“以旧换新”政策年底结束，我国初步建立的废家电回收处理体系遭受考验
家电拆解正规军将面临饥荒

    在实施家电“以旧换新”政策前，废家电大多数流向二手市场和小型拆解作坊，而正规企业要加装昂贵的环保设施，还要开具正规发票，在回收价格上没有优势，自然拿不到货。

    我国已初步建立起由生产企业、销售商、正规拆解企业构成的废家电回收处理体系。“以旧换新”政策结束后，这个体系即将遭受考验。

    目前，我国每年石油进口量超过1亿吨，对外依存度超过50%；每年矿产资源进口量超过10亿吨，对外依存度超过15%，面临的资源缺口越来越大。

    回收利用废家电，对于我国推进再生资源战略具有重大意义。然而，令人尴尬的是，国内正规的废家电拆解企业，因家电“以旧换新”政策将于今年底结束，极有可能面临“无米下锅”的窘境。

    “一个资源短缺、需要大量进口的国家，应重视再生资源利用。”中国物资再生协会进口再生资源工作委员会主任王扬祖表示，要弥补巨大的资源缺口，需要研究破解废家电拆解业的政策、市场瓶颈，促进行业的健康发展。

    正规企业回收缺乏价格优势，新政结束后可能会被大量污染严重的小作坊取而代之

    业内人士预计，我国不久将迎来家电报废高峰期。目前我国仅电视机、电冰箱、洗衣机、空调、电脑等五大件的年报废量就超过1500万台，预计到“十二五”末期，年报废量将达到1.6亿多台。

    然而，在实施家电“以旧换新”政策前，废家电大多数通过民间回收渠道，流向二手市场和小型拆解作坊，而正规拆解企业却拿不到货，造成严重的产能闲置。

    “正规企业要加装昂贵的环保设施，还要开具正规发票，在回收价格上没有优势，自然拿不到货。”我国废旧电子产品回收处理试点企业、杭州大地环保有限公司副总经理顾建东说，2009年实施家电“以旧换新”政策后，由于国家给予一定补贴，消费者愿意把废家电交给生产企业或商场，正规拆解企业才能通过正规渠道拿到废家电。

    实施“以旧换新”政策前，杭州大地环保有限公司拆解废家电连年亏损。“一年只能拿到和处理一万台废家电，亏损100万元。实施‘以旧换新’政策后，一年能拿到和处理100万台，还能有几个点的利润。”顾建东说。

    中国电子企业协会副会长刘涛表示，浙江省每年废弃的“五大件”有500万台，如果今年底取消“以旧换新”政策，大地公司很有可能拿不到100万台的货。

    前几年，我国正规的废家电拆解企业仅在北京、青岛、天津、杭州有4家，目前发展到100多家。“我国好不容易才初步建立起这样一个由生产企业、销售商、正规拆解企业构成的废家电回收处理体系，如果突然叫停‘以旧换新’政策，这个体系肯定会被破坏，大量污染严重的小作坊就会取而代之。” 刘涛认为，如果停止实施“以旧换新”政策，应该研究建立一个公益基金，由生产企业、商家甚至拆解企业等提供资金，继续给消费者提供“以旧换新”补贴。

    拆解处理在关键技术上仍然存在瓶颈

    目前，对废弃电视机、电冰箱、洗衣机、空调、电脑等“五大件”的处理，最难的是电视机和电冰箱。我国在关键处理技术上仍然存在瓶颈。据专家介绍，电视机显像管含有铅、荧光粉，电冰箱的发泡材料中含有氟利昂，这些都是有毒有害物质，正规企业一般拿去填埋，而小作坊一般就丢弃了，会对环境造成污染。此外，对于“五大件”中的电路板，国内许多企业采用传统的“冲天炉”焚烧处理，不仅污染较大，而且利用率也低。

    浙江环益资源利用有限公司董事长陶曹金介绍说，资源再生利用企业原有的税收优惠政策也取消了，目前增值税率已经恢复为17%，这给企业运营造成了很大压力。“去年我们的产值只有17亿元，交税交了1亿多元，负担非常重。”

    专家表示，废家电拆解业具有一定的公益性，能否健康发展，对于缓解我国的资源短缺和环境压力具有重要作用，应该在破除技术瓶颈、提供税率优惠等方面统筹考虑，给予大力扶持。