备受国人关注的海南离岛免税政策有望于2011年5月份和7月份正式实施。

    中广网2月17日在报道海南省16日召开的“2011年旅游工作会议暨春节假日旅游工作表彰大会”（下称海南旅游工作会议）时，透露了上述消息。

    海南旅游工作会议上同时传出消息，2011年“努力推动购物退免税政策落实，力争年内海口、三亚两个免税店投入运营。”据海南当地媒体的报道，海口免税店地址已经选好。

    可查资料显示，早在去年底，有关“国人离岛免税政策元旦启动”的消息便被媒体炒作得沸沸扬扬，但最终被证实只是传言。当年12月27日，财政部仅宣布先行试点针对外籍人士的“离境退税”。

    从公开报道看，离境退税试点眼下遭到冷遇。甚至有媒体称“首月仅退5万元”。但海南方面似乎未有挫败感。根据16日海南旅游工作会议的措辞，“2010年是海南国际旅游岛建设的开局之年……旅游业发展取得重大进展，2010年接待游客2587.34万人次，同比增长了14.98%。”

    2011年，海南定下的目标是全省接待国内外游客接近3000万人次。

    外界普遍预期，若国人离岛免税政策年内成行，势必掀起新一轮海南旅游热。

    和离境退税主要涉及国内产品不同的是，“离岛免税”主要针对本国居民，所售商品以进口商品为主。目前，“离岛免税”政策仅在日本、韩国和中国台湾的部分地区施行。购物退税制度则起源于20世纪80年代初，目前欧盟主要成员国、澳大利亚、日本、韩国、新加坡、泰国等50多个国家和地区实行了这一制度。

    此前，有知情人士向早报记者透露，海南国人离岛免税已确定退税额度和次数，“一年两次，每次5000元”。

    值得注意的是，除了海南，上海亦有意在购物退税免税上分得一杯羹。2月16日召开的上海市旅游产业发展大会首次提出，将配合国家相关部门研究试行境外旅客购物离境退税和旅客离岛免税购物政策。