中国的银行将有望拥有更多的对客户外汇牌价的自主权。

　　5月20日，在FX week与中国外汇管理杂志联合主办的论坛上，国家外汇管理局经常项目司司长杜鹏在发言中指出，将进一步增强外汇市场的投资和避险功能，逐步推行一系列改革，夯实人民币汇率形成的市场化基础。他指出，中国会继续完善银行对客户挂牌兑价管理，增强银行的定价自主权。

　　杜鹏指出，在我国经济快速发展，投资和风险意识增强的情况下，我国外汇市场的深度和广度仍相对有限。

　　这主要体现在三大方面。首先，外汇市场交易规模小，交易过于集中，品种不够丰富；其次，由于资本项目尚未实现可兑换，银行与客户间的部分交易行为仍受到一定限制，投融资和风险规避功能受到限制，资源配置的有效性受到影响；再次，外汇产品创新仍不足，外汇衍生品处于起步阶段，产品设计和定价能力有待提高，风险管理缺乏经验。

　　他认为，当前世界经济严峻复杂，一方面国际金融危机仍在继续，国际金融市场还处在动荡之中，金融危机与经济衰退相互交织，不可避免将对我国的经济和金融产生一定的冲击；另一方面，随着我国涉外经济的发展和人民币汇率弹性的增加，外汇市场主体对于多层次的外汇投资和避险需求与日俱增，这都对我国进一步加强外汇监管、加快推进外汇市场发展提出了更高要求。

　　他透露，下一步外汇局将按照“保增长、防风险，促平衡”的总体思路，在继续推动外汇市场发展的同时，着重健全外汇市场机制，增强市场自身抗风险能力，并加强外汇市场运行、银行外汇业务及衍生产品创新的监管。

　　主要落实的工作包括四方面内容。

　　一是，完善银行对客户挂牌兑价管理，放宽挂牌兑价波幅限制，进一步增强银行的定价自主权，夯实人民币汇率形成的市场化基础。

　　二是，继续推进银行结售汇管理头寸改革，增加银行头寸管理的灵活性，满足银行适应人民币汇率双向波动，拓展外汇产品的需要，进一步发挥银行在外汇市场交易中对产品定价、流动性等方面的关键作用。

　　三是，稳步推进外汇市场产品创新，丰富外汇市场避险、保值衍生产品品种，改善目前人民币外汇衍生品避险保值功能尚不健全、手段不足的现状。

　　四是，加强外汇市场运行和衍生品创新监管，及时掌握外汇市场流动性状况和市场主体外汇头寸变化，建立健全外汇市场风险控制措施，加强内部风险管理制度，防范系统性风险。

　　对于放宽银行对客户的牌价波幅，一国有商业银行人士认为，金融危机之后，银行出于风险考量，扩大了对客户端买卖差价，放大波幅有利于更好地形成市场化定价。

　　在结售汇头寸管理方面，2006年7月1日国家外汇局宣布，对外汇指定银行的结售汇综合头寸按照权责发生制原则进行管理，取代之前的收付实现制；2008年新公布的《外汇管理条例》，改革商业银行结售汇综合头寸管理为外汇综合头寸管理。目前，外汇局对银行的综合头寸依然实行限额管理，本次提出“增加银行头寸管理的灵活性”，可能意味着对此将有更灵活政策出台。

　　对于外汇产品创新，多位与会商业银行人士认为，中国的问题不是创新过度，而是创新不足。对此，上海银监局副局长张光平建议，中国开设远期和掉期还不够，应该尽快开放外汇期权。